ПОСОЛЬСТВО ИСПАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Перевод Пере Романа
Посольство Королевства Испании в Российской Федерации,
1995
ИСПАНСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ
ОДОБРЕНА ГЕНЕРАЛЬНЫМИ КОРТЕСАМИ
НА ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЯХ КОНГРЕССА ДЕПУТАТОВ И СЕНАТА
31 ОКТЯБРЯ 1978 ГОДА,
УТВЕРЖДЕНА ИСПАНСКИМ НАРОДОМ НА РЕФЕРЕНДУМЕ 6 ДЕКАБРЯ
1978 ГОДА,
ПОДПИСАНА Е.В. КОРОЛЕМ ПЕРЕД ГЕНЕРАЛЬНЫМИ КОРТЕСАМИ
27 ДЕКАБРЯ 1978 ГОДА
("Boletin Oficial del Estado", № 311, от 29 декабря 1978 года).
Я, ДОН ХУАН КАРЛОС I, КОРОЛЬ ИСПАНИИ,
ОБЪЯВЛЯЮ ВСЕМ, КТО СИЕ ВИДИТ И
РАЗУМЕЕТ:
ЗНАЙТЕ, ЧТО КОРТЕСЫ ПРИНЯЛИ,
А ИСПАНСКИЙ НАРОД УТВЕРДИЛ
СЛЕДУЮЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ:
|
ПРЕАМБУЛА
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБ ОСНОВНЫХ ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ. О ГЕНЕРАЛЬНЫХ КОРТЕСАХ
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ОБ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМИ КОРТЕСАМИ РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ. О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ РАЗДЕЛ СЕДЬМОЙ. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ГОСУДАРСТВА
РАЗДЕЛ ДЕСЯТЫЙ. О КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЕ |
.
.
Испанская нация, желая установить справедливость, свободу и безопасность, а также обеспечить благополучие всех, кто ее составляют, используя свое суверенное право, заявляет о своем стремлении
- гарантировать демократическое сосуществование в соответствии с Конституцией и законами и на основании справедливого экономического и социального строя;
- создать правовое государство, обеспечивающее верховенство закона как выражение воли народа;
- обеспечить всем испанцам и народам Испании осуществление ими прав человека, а также развитие их культуры и традиции, языков и институтов;
- способствовать развитию культуры и экономики в целях обеспечения всем достойного качества жизни;
- построить передовое демократическое общество и содействовать делу укрепления мирных отношений и эффективного сотрудничества между всеми народами Земли.
.
Статья 1
1. Испания конституируется в правовое демократическое социальное государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка справедливость, равенство и политический плюрализм.
2. Носителем национального суверенитета является испанский народ, источник государственной власти.
3. Политической формой испанского государства является парламентская монархия.
Статья 2
Конституция основана на нерушимом единстве испанской Нации, общем и неделимом Отечестве всех испанцев; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними.
Статья 3
1. Из языков Испании кастильский является официальным государственным языком. Все испанцы обязаны его знать и имеют право пользоваться им.
2. Остальные языки Испании являются также официальными в соответствующих автономных Сообществах в соответствии с их Уставами.
3. Богатое языковое и диалектное разнообразие Испании является частью ее культурного наследия и пользуется особым уважением и защитой.
Статья 4
1. Флаг Испании состоит из трех горизонтальных полос — красной, желтой и красной, — причем желтая полоса вдвое шире, чем каждая из красных.
2. Уставы могут признавать особые флаги и гербовые знаки автономных Сообществ. Все они используются в государственных учреждениях и официальных мероприятиях рядом с государственным флагом Испании.
Статья 5
Столицей государства является город Мадрид.
Статья 6
Политические партии являют собой выражение политического плюрализма, способствуют формированию и выявлению воли народа и являются основным инструментом политического участия. Партии могут свободно создаваться и осуществлять свою деятельность в рамках уважения Конституции и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими.
Статья 7
Профессиональные союзы трудящихся и ассоциации предпринимателей занимаются защитой и обеспечением экономических и социальных интересов, которые они представляют. Они создаются свободно и осуществляют свою деятельность в рамках уважения Конституции и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими.
Статья 8
Вооруженные Силы, состоящие из Сухопутных войск, Военно-Морских сил и Военно-Воздушных сил, призваны обеспечить суверенитет и независимость Испании, защищать ее территориальную целостность и конституционный строй.
Статья 9
1. Граждане и государственные власти должны соблюдать Конституцию и закон.
2. Государственные власти должны создать эффективные условия, при которых свобода и равенство людей и образуемых ими групп становятся реальными, помогают преодолеть препятствия и оказать содействие участию всех граждан в политической, экономической, культурной и социальной жизни.
3. Конституция гарантирует принцип законности, иерархию нормативных
актов, их обязательное опубликование, отсутствие обратной силы у норм,
предусматривающих наказание граждан или ограничение их индивидуальных прав,
право на юридическую защиту, судебную ответственность за произвол властей.
.
Об основных правах и обязанностях
Статья 10
1. Достоинство человека и неприкосновенность его прав, свободное развитие личности, уважение к закону и правам других являются основой политического строя и общественного мира.
2. Нормы, связанные с основными правами и обязанностями, закрепленные Конституцией соответствуют Всеобщей Декларации прав человека, международным договорам и соглашениям по этим вопросам, ратифицированным Испанией.
Об испанцах и иностранцах
Статья 11
1. Испанское гражданство принимается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом.
2. Ни один испанец по рождению не может быть лишен своего гражданства.
3. Государство может заключить договоры о двойном гражданстве с ибероамериканскими странами или же со странами, имевшими или имеющими особые связи с Испанией. В этих странах, даже если они не признают за своими гражданами такого права на взаимной основе, испанцы могут натурализоваться без потери испанского гражданства.
Статья 12
Испанцы становятся совершеннолетними в восемнадцать лет.
Статья 13
1. Иностранцы пользуются в Испании общественными свободами, которые обеспечивает настоящий Раздел в соответствии с договорами и законом.
2. Правами, установленными в статье 23 пользуются лишь испанцы, за исключением случаев, предусмотренных договорами или законом, когда на основе взаимности предоставляется право голоса на муниципальных выборах.
3. Выдача лиц другим государствам разрешается только во исполнение договора или закона, на основе взаимности. Лица, совершившие политические преступления не подлежат выдаче другим государствам. Террористические акты не являются политическими преступлениями.
4. Закон определяет условия предоставления права убежища гражданам других стран и апатридам.
Права и свободы
Статья 14
Все испанцы равны перед законом, и не допускается какая-либо дискриминация по рождению, расе, полу, вероисповеданию, взглядам или по любым другим личным или социальным основаниям.
Статья 15
Все имеют право на жизнь, на физическую и моральную неприкосновенность, и никто не может ни в коем случае подвергаться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Отменяется смертная казнь, за исключением случаев, предусмотренных военными уголовными законами на время войны.
Статья 16
1. Гарантируется свобода идеологии, вероисповедания и отправления культов для граждан и их объединений, без каких-либо ограничений, кроме тех, которые необходимы для поддержания общественного порядка.
2. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения, вероисповедания или убеждений.
3. Никакое вероисповедание не может быть государственным. Власти принимают во внимание религиозные верования испанского общества и поддерживают соответствующие отношения сотрудничества с Католической Церковью и другими вероисповеданиями.
Статья 17
1. Каждый имеет право на свободу и безопасность. Никто не может быть лишен свободы иначе, как в соответствии с положениями настоящей статьи и в случаях и в формах, предусмотренных законом.
2. Заключение под стражу не может длиться дольше строго необходимого срока ведения следствия для выяснения обстоятельств дела, и в любом случае не более семидесяти двух часов, по истечении которых задержанный должен быть либо освобожден, либо передан судебным властям.
3. Каждый задержанный должен быть проинформирован, немедленно и в понятной ему форме, о своих правах и о причинах его задержания, и не может быть принужден давать показания. Задержанному гарантируется присутствие и помощь адвоката в оформлении полицейских и судебных актов в порядке, устанавливаемом законе.
4. Закон устанавливает порядок применения "habeas corpus" для немедленной передачи судебным властям человека, незаконно задержанного. Законом также устанавливается максимальный срок предварительного заключения.
Статья 18
1. Гарантируется право на честь, личную и семейную тайну и на собственное имя.
2. Жилище неприкосновенно. Не допускается вторжения в жилище или обыск без разрешения его хозяина или без предварительной санкции суда, за исключением случаев задержания на месте преступления.
3. Гарантируется право на тайну переписки, в том числе, почтовой, телеграфной и телефонной связи. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
4. Закон огpаничивает использование компьютерных средств, с тем, чтобы в полной мере охранять честь, семейную и личную жизнь граждан и полное осуществление ими своих прав.
Статья 19
Испанцы имеют право свободно выбирать место жительства и передвигаться по территории страны. Они имеют также право свободно въезжать и выезжать из Испании на условиях, установленных законом. Данное право не может быть ограниченным по идеологическим или политическим соображениям.
Статья 20
1. Признаются и охраняются следующие права на
а) свободное выражение и распространение взглядов, идей и мнений устно,
письменно или иными средствами;
б) техническое, научное, художественное, литературное производство и творчество;
в) свободу преподавания;
г) свободную передачу и получение достоверной информации посредством любых
средств распространения.
Для осуществления этого права закон регулирует право на неразглашение тайны и на профессиональную тайну.
2. Осуществление указанных прав не может быть ограниченным никаким видом предварительной цензуры.
3. Закон устанавливает порядок организации и осуществление парламентского контроля над средствами массовой информации, зависимыми от Государства или от публичных учреждений, и гарантирует доступ к вышеупомянутым средствам основным социальным и политическим группам, уважая общественный и языковой плюрализм Испании.
4. Осуществление этих свобод ограничивается уважением прав, закрепленным в этом Разделе, предписаний законов его развивающих и, прежде всего, правом на честь, частную жизнь, собственное имя и защиту молодежи и детства.
5. Конфискация публикаций, записей и других средств информации производится только на основании судебного решения.
Статья 21
1. Признается право граждан собираться мирно и без оружия. Для осуществления этого права не требуется предварительного разрешения.
2. О собраниях в общественных местах и демонстрациях должны быть предварительно извещены власти, которые могут запретить их только в том случае, если есть достаточные основания предполагать, что те повлекут за собой нарушения общественного порядка, связанные с опасностью для людей и имущества.
Статья 22
1. Признается право на объединение.
2. Объединения, которые преследуют цели или применяют средствa, классифицируемые законом как преступные, являются незаконными.
3. Объединения, создаваемые на основании этой статьи, должны записаться в реестр только с целью рекламы.
4. Роспуск или приостановление деятельности объединений возможно только в силу обоснованного судебного решения.
5. Запрещаются тайные и военизированные объединения.
Статья 23
1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, свободно избираемых на периодических выборах на основе всеобщего избирательного права.
2. Граждане имеют также равный доступ к государственной службе и к государственным должностям, в соответствии с законами.
Статья 24
1. Каждый имеет право на эффективную защиту судьей и судом в осуществлении своих законных прав и интересов, и ни в коем случае не допускается отказ в такой защите.
2. Каждый имеет также право
- на рассмотрение его дела тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом,
- на защиту и содействие адвоката,
- на информацию о предъявленном ему обвинении,
- на публичное разбирательство дела, осуществляемое в установленные сроки с соблюдением всех гарантий,
- пользоваться всеми средствами доказательства, предусмотренными для защиты,
- не свидетельствовать против себя самого,
- не признавать себя виновным, а также
- на право презумпции невиновности.
Статья 25
1. Никто не может быть осужден или наказан за действия или бездействие, которое в момент совершения не признавалось действующим законодательством преступлением, правонарушением или административным правонарушением.
2. Лишение свободы и другие меры безопасности направлены на перевоспитание и социальную реадаптацию осужденного; не допускается принудительный труд. В период тюремного заключения, приговоренный к нему пользуется основными правами, перечисленными в этой Главе, за исключением тех, которые могут быть ограниченными судебным приговором, содержанием наказания и пенитенциарным законом. В любом случае, приговоренный к тюремному заключению имеет право на оплачиваемый труд и на пользование благами, предусмотренными социальным страхованием, а также на доступ к культуре и на полноценное развитие личности.
3. Административная ответственность не может включать санкции, прямо или косвенно приводящие к лишению свободы.
Статья 26
Запрещаются суды чести в области Гражданской администрации и в профессиональных организациях.
Статья 27
1. Каждый имеет право на образование. Признается свобода образования.
2. Образование имеет своей целью всестороннее развитие человеческой личности на основе уважения демократических принципов общественной жизни и основных прав и свобод.
3. Государственные власти гарантируют право родителей избирать для своих дети моральное и религиозное воспитание в соответствии с их собственными убеждениями.
4. Основное общее образование является обязательным и бесплатным.
5. Государственные власти гарантируют всем право на образование посредством общего планирования педагогической системы, действенного участия всех заинтересованных секторов и создания учебных заведений.
6. За физическими и юридическими лицами признается свобода создания учебных заведений на основе уважения конституционных принципов.
7. Преподаватели, родители и, при случае, учащиеся осуществляют контроль и принимают участие в управлении всеми учебными заведениями, финансируемыми за счет государственного бюджета, в порядке, установленном законом.
8. Государственные власти контролируют образовательную систему и устанавливают государственные образовательные стандарты в целях обеспечения соблюдения законов.
9. Государственные власти оказывают поддержку учебным заведениям, деятельность которых соответствует требованиям, предусмотренным законом для оказания такой поддержки.
10. Признается автономия Университетов в порядке, установленном законом.
Статья 28
1. Каждый имеет право на свободное объединение в профессиональные союзы. Закон может ограничить это право или предусмотреть исключение в его осуществлении в отношении Вооруженных Сил, а также военных или других ведомств, подчиненных военной дисциплине. Закон определяет также особенности в осуществлении этого права в отношении государственных служащих. Свобода профсоюзной деятельности включает в себя право создавать профессиональные союзы и вступать в них, равно как и право профессиональных союзов объединяться в конфедерации и создавать международные профессиональные союзы и присоединяться к ним. Никто не может быть принужден к вступлению в профессиональный союз.
2. Признается право трудящихся на забастовку в защиту ими своих интересов. Закон, регулирующий осуществление этого права, устанавливает необходимые гарантии в обеспечении основные службы жизнедеятельности общества.
Статья 29
1. Все испанцы имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в письменном виде в государственные органы власти, в форме и целях, установленных законом.
2. Лица, числящиеся в Вооруженных Силах, военных ведомствах или в учреждениях, подчиненных военной дисциплине, могут осуществлять это право только в индивидуальном порядке и в соответствии с положениями законодательства, регулирующего их деятельность.
Статья 30
1. Защита Испании является правом и обязанностью испанцев.
2. Закон определяет воинские обязанности испанцев и регулирует, с соблюдением соответствующих гарантий, право на освобождение от обязательного несения военной службы по убеждениям или вероисповеданию, а также по другим причинам, и может устанавливать замену его альтернативной гражданской службой.
3. Может быть создана альтернативная гражданская служба, направленная на выполнение целей, отвечающих всеобщим интересам.
4. Законом регулируются права граждан на случаи серьезной опасности, катастрофы или общественного бедствия.
Статья 31
1. Каждый участвует в финансировании общественных расходов в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, которая ни в коем случае не должна предусматривать конфискацию.
2. Государственные расходы осуществляются за счет справедливого распределения государственных ресурсов, а их планирование и использование должны отвечать критериям эффективности и экономии.
3. Обложение общественным налогом частного или наследного характера возможно только на основании закона.
Статья 32
1. Мужчина и женщина имеют право вступать в бракосочетание с полным юридическим равноправием.
2. Законом регулируются формы брака, возраст и условия вступления в бракосочетание, права и обязанности супругов, причины расторжения брака а также его последствия.
Статья 33
1. Признается право на частную собственность и на наследование.
2. Социальная функция этих прав ограничивает их содержание, в соответствии с законами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества и прав на него, кроме как по оправданной причине, связанной с общественной целесообразностью или с социальными интересами, при условии соответствующей компенсации и в порядке, установленном законом.
Статья 34
1. Признается право на учреждение благотворительных фондов с целью удовлетворения общественных интересов, в соответствии с законом.
2. На деятельность благотворительных фондов распространяются также положения пунктов 2 и 4 статьи 22.
Cтатья 35
1. Все испанцы обязаны трудиться и имеют право на труд, на свободный выбор профессии или рода деятельности, на продвижение по службе, а также на заработную плату, достаточную для покрытия своих потребностей и потребностей своей семьи, не допуская ни в коем случае дискриминации по полу.
2. Закон регулирует права и обязанности трудящихся.
Статья 36
Закон регулирует особенности правового статуса профессиональных корпораций а также профессиональную деятельность членов этих корпораций. Внутренняя структура и деятельность этих корпораций должна строиться на демократичной основе.
Статья 37
1. Закон гарантирует право на коллективные трудовые споры между представителями трудящихся и предпринимателями, а также правовую силу их соглашений.
2. Признается право трудящихся и предпринимателей на трудовой конфликт. Закон, регулирующий осуществление этого права, независимо от установления необходимых ограничений, предусматривает гарантии, необходимые для обеспечения деятельности жизненно необходимых для общества служб.
Статья 38
Признается свобода предпринимательства в рамках рыночной экономики. Государственные власти гарантируют и охраняют ее осуществление, а также защиту производительности, в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование.
Об основополагающих принципах социально-экономической политики
Статья 39
1. Государственные власти обеспечивают правовую, экономическую и социальную защиту семьи.
2. Государственные власти обеспечивают также всестороннюю защиту детей. Все дети равны перед законом, независимо от их происхождения и гражданского состояния матерей. Закон оказывает содействие установлению отцовства.
3. Родители должны оказывать всестороннюю помощь детям, рожденным как в браке, так и вне его, в течение их несовершеннолетия, а также в других случаях, предусмотренных законом.
4. Дети пользуются защитой, предусмотренной в международных соглашениях, заключенных для защиты их прав.
Статья 40
1. Государственные власти создают благоприятные условия для социального и экономического развития, а также для более справедливого распределения региональных и частных доходов, в рамках политики по стабилизации экономики. Будет осуществляться также особая политика по обеспечению полной занятости.
2. Государственные власти поддерживают политику, обеспечивающую получение профессиональной подготовки и переподготовки: заботятся о безопасности и гигиене труда, гарантируют необходимый отдых, посредством ограничения рабочего дня, оплачиваемых периодических отпусков, развития соответствующих центров.
Статья 41
Государственные власти поддерживают государственную систему социального страхования для всех граждан, обеспечивающую помощь и необходимые социальные услуги в случае необходимости, прежде всего при безработице. Дополнительные помощь и услуги осуществляются на добровольной основе.
Статья 42
Государство проявляет особую заботу об охране социальных и экономических прав испанских трудящихся, находящихся за границей и проводит политику, направленную на их возвращение.
Статья 43
1. Признается право на охрану здоровья.
2. К ведению государственных властей относится организация и руководство общественного здравоохранения, посредством проведения профилактических мер, а также необходимых услуг и помощи. Закон устанавливает соответствующие права и обязанности.
3. Государственные власти развивают санитарное просвещение, физкультуру и спорт и содействуют также правильному использованию досуга.
Статья 44
1. Государственные власти поощряют и покровительствуют осуществлению права каждого на доступ к культуре.
2. Государственные власти поощряют науку и научные исследования на благо общих интересов.
Статья 45
1. Все имеют право на благоприятную для развития человека окружающую среду, все обязаны ее сохранять.
2. Государственные власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях защиты и улучшения качества жизни а также для охраны и восстановления окружающей среды, опираясь при этом на необходимую коллективную солидарность.
3. Лица, нарушившие положения, предусмотренные в предыдущем пункте, подлежат, в соответствии с законом, уголовной или административной ответственности и обязаны возместить причиненный ущерб.
Статья 46
Государственные власти гарантируют сохранение и обогащение исторического, культурного и художественного наследия народов Испании, а также ценностей, его составляющих, независимо от их юридического статуса и имущественного положения. Уголовный закон устанавливает наказание за посягательства на это наследие.
Статья 47
Все испанцы имеют право на достойное, благоустроенное жилье.
Государственные власти обеспечивают необходимые условия и устанавливают соответствующие нормы для действенного осуществления данного права; регулируют пользование землей в общих интересах и с целью предотвращения спекуляцией землей. Общество участвует в доходах, полученных от градостроительной деятельности государственных учреждений.
Статья 48
Государственные власти способствуют созданию условий для свободного и эффективного участия молодежи в культурном, экономическом, социальном и политическом развитии.
Статья 49
Государственные власти проводят, по отношению к лицам ослабленным в их психических,сенсорных и физических способностях политику по профилактике, лечению и интеграции в общество, оказывая им специальную помощь и специальную защиту в осуществлении ими прав, предусмотренных для всех граждан настоящим Разделом.
Статья 50
Государственные власти гарантируют посредством предоставления пенсий, достаточных размеров и периодически индексируемых, минимальный экономический уровень граждан в старости. Власти способствуют также их благополучию, независимо от семейных обязанностей, посредством системы социальных служб, предназначенных для разрешения их специфических проблем в области здоровья, жилья, культуры и досуга.
Статья 51
1. Государственные власти гарантируют защиту потребителей и пользователей, обеспечивая действенными способами их безопасность, здоровье, а также их законные экономические интересы.
2. Государственные власти способствуют распространению информации среди потребителей и пользователей, а также их просвещению, поощряют их организации и осуществление их права обращаться к властям в соответствии с условиями, предусмотренными законом.
3. В соответствии с положениями предыдущих пунктов, закон регулирует внутреннюю торговлю и порядок выдачи разрешения на производство товаров.
Статья 52
Закон регулирует порядок создания и деятельность профессиональных организаций, содействующих защите экономических интересов своих членов. Их внутренняя структура и их деятельность должны быть демократическими.
О гарантиях основных свобод и прав
Статья 53
1. Права и свободы, признаваемые во Второй главе настоящего Раздела распространяются на все государственные власти. Только закон, который в любом случае должен уважать основное содержание вышеупомянутых прав и свобод, может регулировать их осуществление; порядок их охраны устанавливается в статье 161.1а.
2. Любой гражданин может требовать защиту прав и свобод, признанных в статье 14 и в части первой второй главы перед любым судом, причем дело должно рассматриваться на основании принципов преференции, с проведением предварительного следствия, а в случае необходимости, посредством подачи заявления об обжаловании в Конституционный Суд. Этот порядок применяется и при отказе от воинской службы по мотивам несоответствия убеждениям, согласно статье 30.
3. Признание, уважение и защита принципов, перечисленных в Главе третьей должны получать свое выражение в текущем законодательстве, судебной практике и в деятельности государственных властей. Обращение о защите этих прав осуществляется только перед судами общей юриспруденции в порядке, установленном законом.
Статья 54
Органический закон регулирует порядок деятельности института Защитника Народа, высоко уполномоченного Генеральными Кортесами и назначаемого ими для защиты прав, предусмотренных в настоящем Разделе, который может осуществлять надзор за деятельностью государственных властей и подотчетен Генеральным Кортесам.
О приостановлении прав и свобод
Статья 55
1. Права, признанные в статьях 17, 18 (пункты 2 и 3), 19, 20 (пункты 1а, 1 г, и 5), 21, 28 (пункт 2) и в статье 37 (пункт 2) могут быть приостановлены в случае принятия решения о введении чрезвычайного или осадного положения в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией. По отношению к чрезвычайному положению из вышесказанного исключается статья 17 (пункт 3).
2. Органический закон может определять форму и случаи, когда в индивидуальном
порядке и с обязательным судебным вмешательстве и соответствующем парламентском
контроле, права, признанные в статье 17 (пункт 2), и в статье 18 (пункты
2 и 3) могут быть приостановлены в отношении определенных лиц в связи с
проведением соответствующего расследования деятельности вооруженных банд
или террористических элементов. Неоправданное или неумеренное применение
полномочий, признанных в данном органическом законе влечет за собой уголовную
ответственность за нарушение признанных законами прав и свобод.
.
О Короне
Статья 56
1. Король — глава государства, символ его единства и преемственности, арбитр и примиритель в постоянной деятельности государственных органов, — осуществляет высшее представительство испанского государства в международных отношениях , особенно с народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет также функции, предоставленные ему Конституцией и законами.
2. Его звание — Король Испании, однако он может также пользоваться другими званиями, которые соответствуют Короне.
3. Король неприкосновенен и не подлежит ответственности. Его решения скрепляются подписью в порядке, установленном в статье 64, без его подписи они не имеют силы, за исключением положений, предусмотренных в статье 65.
Статья 57
1. Испанская Корона наследуется преемниками Его Величества Дона Хуана Карлоса I де Борбон, законного наследника исторической династии. Наследование престола осуществляется в обычном порядке первородства и представительства, отдается предпочтение предшествующей ветви перед последующими , в той же ветви — более близкой степени родства, при той же степени родства — мужчине перед женщиной, при том же поле — старшему перед младшим.
2. Наследный Принц со дня его рождения или же с момента, когда он таковым будет провозглашен, обретает достоинство Принца Астурийского, так же, как и все остальные титулы, традиционно относящиеся к наследнику испанской Короны,
3. В случае, если угасают все ветви династии, имеющие право на наследование Короны, Генеральные Кортесы решают вопрос о наследовании в наиболее подходящей для интересов Испании форме.
4. Тот, кто обладая правом на наследование Короны, заключит брак, несмотря на запрет Короля или Генеральных Кортесов, лишается, равно как и его потомки, права на наследование Короны.
5. Отречение и отставка, равно как и любые сомнения по существу или по праву, возникшие в связи с порядком наследования Короны, решаются законом.
Статья 58
1. Супруга Короля или супруг Королевы не могут осуществлять конституционных функций, кроме функций, установленных законом о Регентстве.
Статья 59
1. Если Король несовершеннолетний, отец или мать Короля, а при их отсутствии совершеннолетний родственник, второй по праву наследования после несовершеннолетнего короля, в соответствии с порядком, установленным в Конституции, незамедлительно вступает в Регентство и является регентом до наступления совершеннолетия Короля.
2. Если Король окажется неспособным к исполнению своей власти и эта неспособность признается Генеральными Кортесами, регентом становится незамедлительно Наследный Принц, если он достиг совершеннолетия. Если он несовершеннолетний, действует порядок, предусмотренный в предыдущем пункте, до тех пор пока не наступит совершеннолетие Наследного принца.
3. Если нет никого, кто имеет право наследования стать регентом, Генеральные Кортесы назначают Регентство в составе одного, трех или пяти человек.
4. Чтобы вступить в Регентство, необходимо быть испанцем и совершеннолетним.
5. Регентство осуществляется на основании конституционного мандата и обязательно от имени Короля.
Статья 60
1. Опекуном несовершеннолетнего Короля становится человек, назначенный с такой целью в завещании покойным Королем, при условии, что он совершеннолетний и испанец по рождению. Если опекун не назначен в завещании, опекуном Короля становятся его отец или мать, пока таковые пребывают в состоянии вдовства. Если таковых нет, опекун назначается Генеральными Кортесами, но при условии, что совмещать Регентство и Опекунство могут исключительно отец, мать или прямые предки короля.
2. Осуществление опеки несовместимо также с любой должностью или представительством политического характера.
Статья 61
1. При Коронации перед Генеральными Кортесами Король приносит присягу в том, что будет честно выполнять свои обязанности, исполнять и защищать Конституцию и законы и уважать права граждан и автономных Сообществ.
2. Наследный принц, по достижении совершеннолетия, и Регент или Регенты, приступая к исполнению обязанностей, приносят такую же присягу, также как и присягу верности Королю.
Статья 62
Король
а) подписывает и обнародует законы,
б) созывает и распускает Генеральные Кортесы и назначает выборы в порядке, предусмотренном Конституцией,
в) назначает референдум в случаях, предусмотренных Конституцией,
г) предлагает кандидата в председатели Правительства и, при необходимости, назначает или освобождает его от должности в соответствии с условиями, предусмотренными в Конституции,
д) по представлению председателя Правительства назначает на должность членов Правительства и освобождает их от должности,
е) издает согласованные в Совете Министров декреты, жалует гражданские и воинские должности, награждает орденами и присваивает почетные звания в соответствии с законами,
ж) осведомлен о государственные делах и председательствует в силу этого на заседаниях Совета министров, когда сочтет это необходимым, по просьбе председателя Правительства,
з) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами,
и) осуществляет право помилования в соответствии с законом, который не предусматривает всеобщих амнистий,
к) оказывает высшее покровительство королевским Академиям.
Статья 63
1. Король назначает послов и других дипломатических представителей. Иностранные представители в Испании аккредитируются при нем.
2. Король подписывает международные договоры от имени государства, в соответствии с Конституцией и законами.
3. Король, с предварительного согласия Генеральных Кортесов, объявляет войну и заключает мир.
Статья 64
1. Решения Короля скрепляются подписью председателя Правительства и, при необходимости, соответствующих министров. Представление кандидата и назначение председателя Правительства, а также роспуск Генеральных Кортесов, предусмотренный статьей 99, скрепляются подписью председателя Конгресса.
2. За решения Короля ответственны лица, скрепившие их своей подписью.
Статья 65
1. Король получает от государственного бюджета общую сумму на содержание своей семьи и Двора и свободно распоряжается ей.
2. Король сам назначает на должность и освобождает от должности гражданских
и военных служащих своего Двора.
.
О Генеральных Кортесах
О Палатах
Статья 66
1. Генеральные Кортесы представляют испанский народ и состоят из Конгресса депутатов и Сената.
2. Генеральные Кортесы осуществляют законодательную власть государства, принимают государственный бюджет, контролируют деятельность государства и, кроме того, обладают полномочиями, предусмотренными для них Конституцией.
3. Генеральные Кортесы неприкосновенны.
Статья 67
1. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом обеих Палат либо совмещать депутатский мандат члена Собрания автономного сообщества и депутата Конгресса.
2. Члены Генеральных Кортесов не связаны императивным мандатом.
3. Собрания парламентариев, проводимые не в соответствии с порядком созыва, предусмотренным в регламенте, не являются правомочными для Палат и не могут осуществлять функции Палат либо пользоваться их привилегиями.
Статья 68
1. Минимальное количество депутатов Конгресса — 300 человек, максимальное — 400. Депутаты избираются свободным, всеобщим, равным прямым и тайным голосованием в порядке, установленном законом.
2. Избирательным округом является провинция. Города Сеута и Мелилья избирают в Конгресс по депутат. Закон распределяет общее число депутатов, устанавливая предварительный минимум представительства от каждого избирательного округа и распределяя остальное число мест пропорционально количеству населения.
3. Выборы проводятся в каждом избирательном округе на основе пропорционального представительства.
4. Конгресс избирается сроком на четыре года. Действие депутатского мандата истекает через четыре года после его избрания или с момента роспуска Палаты.
5. Являются избирателями и могут быть избраны все испанцы, пользующиеся политическими правами в полном объеме, Закон признает избирательное право испанцев, находящихся вне территории Испании. Государство оказывает содействие в осуществлении этого права.
6. Выборы могут состояться не ранее тридцати и не позднее шестидесяти дней с момента истечения действия мандата. Вновь избранный Конгресс созывается не позднее двадцати пяти дней с момента проведения выборов.
Статья 69
1. Сенат является Палатой территориального представительства.
2. От каждой провинции избирается по четыре сенатора всеобщим свободным равным прямым и тайным голосованием ее избирателей на условиях, предусмотренных законом.
3. В островных провинциях каждый остров или объединение островов, имеющие Кабильдо или островной Совет, образуют избирательный округ для избрания сенаторов. По три сенатора избираются от каждого из больших островов — Гран Канариа, Майорка и Тенерифе, — и по одному от следующих островов или групп островов: Ивиса, Форментера, Менорка, Фуертевентура, Гомера, Иерро, Лансароте и Ла-Пальма.
4. Города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора.
5. Автономные сообщества назначают по одному сенатору и еще по одному от каждого миллиона населения, проживающего на их территории. Назначение осуществляется соответствующим законодательным Собранием, а при его отсутствии высшим коллегиальным органом автономного сообщества в соответствии с его уставом, который должен обеспечивать в любом случае адекватное пропорциональное представительство.
6. Сенат избирается сроком на четыре года. Действие сенаторского мандата истекает через четыре года после избрания сенатора или с момента роспуска Палаты.
Статья 70
1. Избирательный закон определяет условия избрания и порядок несовместимости должностей по отношению к депутатам и сенаторам. Во всех случаях сенаторами и депутатами не могут быть
а) Члены Конституционного Суда,
б) Высшие должностные лица государственной администрации, указанные в законе, за исключением членов Правительства,
в) Защитники народа,
г) Члены судов, судьи и прокуроры,
д) Профессиональные военные и лица, находящиеся на действительной службе в органах национальной безопасности и в полиции,
е) Члены избирательных комиссий.
2. Действительность актов и мандатов членов обеих Палат определяется в судебном порядке, в условиях, установленных законом.
Статья 71
1. Депутаты и сенаторы обладают неприкосновенностью. Не допускается преследование за мнения, высказанные при исполнении своих обязанностей.
2. В течение срока действия своего мандата депутаты и сенаторы пользуются также неприкосновенностью и не могут быть задержаны, за исключением случаев, когда они застигнуты на месте преступления. Им не может быть предъявлено обвинение и они не могут быть привлечены к суду без согласия соответствующей Палаты.
3. Уголовное дело против депутатов и сенаторов может рассматриваться лишь Уголовной Палатой Верховного суда.
4. Денежное содержание депутатов и сенаторов определяется соответствующими Палатами.
Статья 72
1. Палаты устанавливают свои регламенты, утверждают самостоятельно свои бюджеты и по взаимному соглашению определяют статус технического персонала Генеральных Кортесов. Регламенты и их изменения выносятся в целом на заключительное голосование. Для их принятия требуется абсолютное большинство голосов.
2. Каждая из Палат избирает из своего состава председателя Палаты и остальных членов Президиума. Совместные заседания проводятся под председательством председателя Конгресса и в соответствии с регламентом Генеральных Кортесов, принятым абсолютным большинством каждой Палаты.
3. Председатели Палат осуществляют от их имени все административные полномочия и выполняют функции полиции внутри здания Палаты.
Статья 73
1. Палаты собираются на очередные сессии дважды в год: первая — с сентября по декабрь, вторая — с февраля по июнь.
2. Палаты могут собираться на внеочередные сессии по просьбе Правительства, постоянной депутатской Комиссии или по решению абсолютного большинства общего числа членов любой Палаты. Внеочередные сессии созываются для обсуждения определенной повестки дня и завершают свою работу по окончании обсуждений по повестке.
Статья 74
1. Палаты заседают совместно для осуществления незаконодательных полномочий, специально предусмотренных для Генеральных Кортесов в Разделе 2 настоящей Конституции.
2. Решения Генеральных Кортесов, предусмотренные в статьях 94.1, 145.2 и 158.2, принимаются большинством голосов каждой из Палат. В первом случае инициатива обсуждения принадлежит Конгрессу, в двух остальных — Сенату. Если не достигнуто согласие между Сенатом и Конгрессом, в обоих случаях и в целях достижения согласия образуется смешанная Комиссия в составе одинакового числа депутатов и сенаторов. Комиссия представляет текст, который выносится на голосование обеих Палат. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос решает Конгресс абсолютным большинством голосов.
Статья 75
1. Палаты осуществляют свою деятельность на пленарных заседаниях и в комиссиях.
2. Палаты могут делегировать постоянным законодательным Комиссиям право принятия законопроектов и законодательных предложений. Однако Палата может в любой момент потребовать обсуждения на ее заседании и принятия любого законопроекта или законодательного предложения, направленного на рассмотрение в Комиссии.
3. Из предусмотренного в предыдущем пункте исключаются: конституционная реформа, международные вопросы, органические и базовые законы и государственный бюджет.
Статья 76
1. Конгресс и Сенат, а в ряде случаев обе Палаты совместно, могут образовать Комиссии по расследованию любого вопроса, представляющего общественный интерес. Заключения комиссий не являются обязательными для следов, не затрагивают также решения судебных органов, однако результаты расследования могут быть переданы прокуратуре для использования в соответствующих случаях.
2. Явка по требованию Палат обязательна. Закон устанавливает санкции за невыполнение этого требования.
Статья 77
1. Палаты могут принимать к рассмотрению индивидуальные и коллективные запросы, обязательно в письменном виде. Запрещается непосредственное принятие запросов от демонстрации граждан.
2. Палаты могут направлять в Правительство полненные ими запросы. Правительство обязано высказаться по их содержанию, если этого требуют Палаты.
Статья 78
1. В каждой Палате работает постоянная депутатская Комиссия, которая состоит не менее, чем из двадцати одного члена, представляющих парламентские фракции пропорционально их численности.
2. Во главе постоянных депутатских Комиссий находятся председатели соответствующих Палат, которые выполняют функции, предусмотренные в статье 73, которые относятся к ведению Палат согласно статьям 86 и 116 в случае их роспуска или истечения действия мандата, а также обеспечивают отправление полномочий Палат в период между сессиями.
3. По истечении действия мандата или в случае роспуска Палат постоянные депутатские Комиссии продолжают осуществлять свои функции до созыва новых Генеральных Кортесов.
4. Когда собирается соответствующая Палата, постоянная депутатская Комиссия отчитывается перед ней о рассмотренных ею вопросах и принятых решениях.
Статья 79
1. Для принятия решений Палаты должны собираться по регламенту, при этом необходимо присутствие большинства их членов.
2. Решения признаются действительными, если за них проголосовало большинство присутствующих членов, за исключением тех случаев, когда в соответствии с Конституцией или органическими законами требуется иное большинство голосов, или случаев, связанных с избранием должностных лиц, в порядке, предусмотренном регламентами Палат.
3. Голосование осуществляется сенаторами и депутатами персонально и не может быть поручено другим лицам.
Статья 80
Пленарные заседания Палат являются открытыми, за исключением случаев, когда каждая Палата принимает решение абсолютным большинством голосов или когда это предусмотрено регламентом.
О разработке законов
Статья 81
1. Органическими законами являются законы, связанные с развитием основных прав и свобод, законы, одобряющие Уставы автономии и основы избирательной системы, а также иные законы, предусмотренные Конституцией
2. Для принятия, изменения или отмены органического закона требуется абсолютное большинство голосов Конгресса при окончательном голосовании проекта в целом.
Статья 82
1. Генеральные Кортесы могут делегировать Правительству право принятия норм, имеющих силу закона по вопросам, не указанным в предыдущей статье.
2. Делегирование законодательных полномочий осуществляется посредством базового закона, если речь идет о выработке статей текста, или же посредством обыкновенного закона, когда речь идет об объединении различных законодательных текстов в один.
3. Законодательные полномочия предоставляются Правительству в определенной форме, на определенный предмет и с указанием срока их действия. Переданные полномочия считаются исчерпанными с момента обнародования Правительством соответствующего нормативного акта. Они не могут быть предоставлены в неопределенной форме или на неопределенный срок. Законодательные полномочия не могут быть переданы иным, кроме Правительства, властям.
4. Базовые законы четко определяют цель и объем передаваемых законодательных полномочий, также, как и принципы и критерии, которые должны быть соблюдены при их осуществлении.
5. При предоставлении полномочий на переработку законодательных текстов устанавливаются пределы нормотворчества в соответствии с законодательными полномочиями и указывается, следует ли ограничиться выработкой одного текста, или предусматривается возможность упорядочения, классификации и согласования нескольких законодательных текстов.
6. Независимо от компетенции судов, законы о делегировании законодательных полномочий могут устанавливать в каждом случае дополнительные формы контроля.
Статья 83
Базовые законы ни в коем случае не могут
а) разрешать изменение самого базового закона;
б) предоставлять право устанавливать нормы, имеющие обратную силу.
Статья 84
В случае, если какое-либо законодательное предложение или поправка противоречат осуществлению предоставленных законодательных полномочий, Правительство вправе останавливать их рассмотрение. В таком случае может быть представлено законодательное предложение о полной или частичной отмене закона о делегировании законодательных полномочий.
Статья 85
Акты, издаваемые Правительством на основе законодательного делегирования, называются законодательными Декретами.
Статья 86
1. В чрезвычайных и срочных обстоятельствах Правительство может издавать временные законодательные акты в виде декретов — законов, которые не могут затрагивать системы основных институтов государства, права, обязанности и свободы граждан, закрепленные в разделе 1, порядок деятельности автономных Сообществ, а также всеобщее избирательное право.
2. Декреты-законы ставятся незамедлительно на обсуждение и голосование Конгресса в полном составе, который в случае, если не созван, созывается с этой целью в тридцатидневный срок с момента обнародования декрета-закона. В течение упомянутого срока Конгресс должен принять решение об утверждении или отмене декрета-закона. Регламент предусматривает для этого специальную укороченную процедуру.
3. В течение срока, установленного в предыдущем пункте, Генеральные Кортесы могут рассматривать законопроекты срочного прохождения.
Статья 87
1. Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу и Сенату в соответствии с Конституцией и регламентами Палат.
2. Собрания автономных Сообществ могут обращаться к Правительству с просьбой о принятии законопроектов, как и представлять в Президиум Конгресса законодательные предложения, уполномочивая в упомянутую Палату для их защиты не более трех членов Собрания.
3. Органический закон определяет условия и способы осуществления народом инициативы по представлению законодательных предложений. В любом случае требуется сбор не менее 500000 заверенных подписей. Такая инициатива не может иметь места по вопросам, относящимся к органическим законам, вопросам, связанным с налогообложением, международным отношениям и праву помилования.
Статья 88
Совет министров принимает законопроекты, которые потом вносит на рассмотрение Конгресса с изложением мотивов и предпосылок, необходимых для их рассмотрения.
Статья 89
1. Регламенты Палат регулируют порядок рассмотрения законодательных предложений. При этом приоритет законопроектов в порядке рассмотрения не является препятствием для осуществления законодательной инициативы, предусмотренной статьей 87.
2. Законодательные предложения, принятые Сенатом к своему рассмотрению в соответствии со статьей 87 , направляются в Конгресс для дальнейшего обсуждения.
Статья 90
1. После принятия обычного или органического законопроекта в Конгрессе депутатов председатель Конгресса сообщает немедленно об этом председателю Сената, который, в свою очередь, выносит законопроект на рассмотрение своей Палаты.
2. Сенат в течение двух месяцев с момента получения текста может мотивированным посланием наложить вето или вносить поправки в текст. Вето принимается абсолютным большинством голосов. В случае применения вето для передачи проекта на подпись Королю, требуется утверждение первоначального текста абсолютным большинством голосов в Конгрессе, либо утверждение простым большинством по прошествии двух месяцев со дня его предложения, либо принятие или отклонение Конгрессом поправок простым большинством голосов.
3. Двухмесячный срок, предоставляемый Сенату для осуществления права на вето или внесения поправок, сокращается до двадцати календарных дней для законопроектов, объявленных Правительством или Конгрессом депутатов срочными.
Статья 91
1. Король подписывает в пятнадцатидневный срок законы, принятые Генеральными Кортесами, и дает распоряжение об их немедленном обнародовании.
Статья 92
1. Особо важные политические решения могут быть вынесены на всенародный консультативный референдум.
2. Референдум назначается Королем по предложению председателя Правительства, предварительно одобренному Конгрессом депутатов.
3. Органический закон определяет условия и порядок проведения различных видов референдума, предусматриваемых настоящей Конституцией.
О международных договорах
Статья 93
Органическим законом предоставляется право заключения договоров, передающих международным организациям или учреждениям осуществление полномочий, не противоречащих Конституции, на Генеральные Кортесы или Правительство. В каждом случае законом возлагается обязанность обеспечивать исполнение договоров или резолюций, исходящих от международных или наднациональных организаций, уполномоченных упомянутым правом.
Статья 94
1. Необходимо предварительное согласие Генеральных Кортесов для заключения
следующих международных договоров или соглашений, в которых государство
берет на себя обязательства:
а) договоров политического характера;
б) договоров или соглашений военного характера;
в) договоров или соглашений, затрагивающих территориальную целостность
государства или основные права и обязанности, предусмотренные в разделе
1;
г) договоров и соглашений, налагающих финансовые обязательства на государство;
д) договоров и соглашений, предполагающих изменение или отмену какого-либо
закона или требующих законодательных мер для их осуществления.
2. Конгресс и Сенат должны немедленно быть поставлены в известность о заключении прочих договоров или соглашений.
Статья 95
1. Заключение международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, требует предварительного пересмотра Конституции.
2. Правительство или любая из Палат могут обратиться к Конституционному Суду с тем, чтобы получить от него заключение о том, имеется или нет такое противоречие.
Статья 96
1. Международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся, после их публикации в Испании, составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, установленном в самих договорах или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. Для денонсации международных договоров и соглашений применяется тот
же порядок, что и предусмотренный в статье 94 для их заключения .
.
О правительстве и управлении государством
Статья 97
Правительство осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, управление гражданскими и военными делами и защитой государства. Оно осуществляет исполнительные и распорядительные функции в соответствии с Конституцией и законами.
Статья 98
1. Правительство состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов Правительства, предусмотренных законом.
2. Председатель руководит деятельностью Правительства, координирует функции остальных его членов, независимо от полномочий и прямой ответственности за осуществление своей деятельности каждого из них.
3. Члены Правительства не могут осуществлять другие представительные функции, кроме предусмотренных парламентским мандатом, а также любые другие общественные функции, не относящиеся к их должности, а также не могут заниматься профессиональной или коммерческой деятельностью.
4. Статус и несовместимость должностей членов Правительства определяется законом.
Статья 99
1. После каждого обновления состава Конгресса депутатов и в предусмотренных Конституцией случаях Король после предварительных консультаций с представителями политических групп, представленных в Парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидатуру на пост председателя Правительства.
2. Кандидат на должность председателя Правительства, предложенный в соответствии с положением, предусмотренным в предыдущем пункте, представляет перед Конгрессом депутатов политическую программу Правительства в предлагаемом составе и запрашивает вотум доверия Палаты.
3. Если Конгресс депутатов абсолютным большинством голосов его членов выражает вотум доверия предложенному кандидату, Король назначает его на пост председателя Правительства. Если же указанное большинство не будет получено, та же кандидатура ставится на голосование через 48 часов после первого, причем вотум доверия признается полученным при простом большинстве голосов.
4. Если при повторном голосовании не получен необходимый вотум доверия, вносятся новые предложения в порядке, предусмотренном в предыдущих пунктах.
5. Если по истечении двухмесячного срока с момента первого голосования о назначении председателя Правительства ни один из кандидатов не получит вотума доверия, Король распускает обе Палаты и назначает новые выборы с согласия председателя Конгресса.
Статья 100
По представлению председателя Правительства Король назначает на должность и освобождает от должности остальных членов Правительства.
Статья 101
1. Правительство подает в отставку после проведения всеобщих выборов, в предусмотренных Конституцией случаях отказа в парламентском доверии, а также в случае отставки или кончины председателя.
2. Правительство в отставке продолжает осуществлять свои функции, пока не будет сформировано новое Правительство.
Статья 102
1. Председатель и другие члены Правительства, в соответствующих случаях, подлежат уголовной ответственности перед Уголовной Палатой Верховного Суда.
2. Обвинение в измене или в любом преступлении против безопасности Государства во время осуществления членами Правительства своих полномочий может быть предъявлено лишь по инициативе одной четверти части членов Конгресса и с согласия абсолютного большинства голосов его членов.
3. Право помилования, являющееся прерогативой Короля, не применяется к случаям, предусмотренным настоящей статьей.
Статья 103
1. Институты государственного управления беспристрастно служат общим интересам и в своей деятельности руководствуются принципами эффективности, иерархии, децентрализации, разукрупнения и координации, полностью подчиняясь закону и Праву.
2. Создание, деятельность и координация органов государственного управления осуществляются в соответствии с законом.
3. Закон регулирует статус государственных служащих, условия приема на государственную службу в соответствии с навыками и способностями каждого, их право на членство в профессиональных объединениях, режим несовместимости должностей и гарантии беспристрастности при осуществлении их служебных функций.
Статья 104
1. Правоохранительные службы , подчиняющиеся Правительству, призваны защищать свободное осуществление прав и свобод и обеспечивать безопасность граждан.
2. Органический закон определяет функции, основные принципы деятельности и статус правоохранительных служб.
Статья 105
Законом регулируется
а) участие граждан либо непосредственно, либо через признаваемые законом
организации или ассоциации в разработке административных решений, затрагивающих
их интересы,
б) доступ граждан к архивам и документам администрации, за исключением
случаев, затрагивающих безопасность и оборону Государства, расследование
уголовных преступлений, а также интимную жизнь людей,
в) порядок ведения административных дел с обеспечением права заинтересованных
граждан на их личное присутствие.
Статья 106
1. Суды осуществляют контроль за реализацией распорядительных полномочий и за законностью действий органов государственного управления, а также за соответствием их деятельности положениям, установленным законом.
2. Частные лица, в предусмотренном законом порядке, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу или правам вследствие действий государственных служб, за исключением чрезвычайных обстоятельств.
Статья 107
Государственный Совет является высшим консультативным органом Правительства.
Органический закон определяет его полномочия и порядок формирования.
.
Об отношениях между Правительством и Генеральными Кортесами
Статья 108
За свою политическую деятельность Правительство несет солидарную ответственность перед Конгрессом депутатов.
Статья 109
Палаты и их Комиссии могут затребовать через своих председателей любую необходимую информацию и содействие от Правительства и его ведомств, как и от любых должностных лиц Государства и автономных Сообществ.
Статья 110
1. Палаты и их Комиссии могут потребовать присутствия на своих заседаниях членов Правительства.
2. Члены Правительства допускаются к заседаниям Палат и их Комиссий и имеют право выступать на них, а также могут просить о том, чтобы требуемую информацию предоставили служащие правительственных ведомств.
Статья 111
1. Правительство и каждый из его членов обязаны отвечать на запросы и вопросы, обращенные в их адрес в Палатах. Регламенты предусматривают для таких целей определенное еженедельное минимальное время.
2. Любой запрос может послужить основанием для внесения проекта постановления. в котором Палата выражает свое мнение.
Статья 112
После предварительного обсуждения в Совете министров председатель Правительства может ставить перед Конгрессом депутатов вопрос о доверии своей программе или по любому общеполитическому вопросу. Доверие считается выраженным, если за него выскажется простое большинство депутатов.
Статья 113
1. Конгресс депутатов может поставить вопрос о политической ответственности Правительства посредством принятия постановления о недоверии абсолютным большинством голосов.
2. Постановление о недоверии должно быть предложено по меньшей мере одной десятой частью депутатов и должно включать в себя предложение о кандидатуре на должность председателя Правительства.
3. Постановление о недоверии не должно ставиться на голосование ранее, чем через пять дней со дня его внесения. В течение двух первых дней упомянутого срока могут быть внесены альтернативные постановления.
4. Если постановление о недоверии не принято Конгрессом, подписавшие его депутаты не могут вносить другое предложение в период работы той же сессии.
Статья 114
1. Если Конгресс отказывает в доверии Правительству, оно подает Королю заявление об отставке, после чего назначается новый председатель Правительства в соответствии с положениями статьи 99.
2. Если Конгресс принимает постановление о недоверии, Правительство подает Королю заявление об отставке, а кандидат, представленный постановлением, рассматривается как получивший доверие Палаты в соответствии со статьей 99. Король назначает его председателем Правительства.
Статья 115
1. Председатель Правительства после предварительного обсуждения в Совете министров и под свою исключительную ответственность может предложить роспуск Конгресса, Сената или Генеральных Кортесов, который должен быть объявлен декретом Короля. В декрете о роспуске называется дата проведения выборов.
2. Предложение о роспуске не может быть представлено во время рассмотрения постановления о недоверии.
3. Роспуск не может быть осуществлен ранее, чем через год после предыдущего, за исключением случаев, предусмотренных статьей 99.5.
Статья 116
1. Конституционный закон регулирует объявление состояния тревоги, чрезвычайного и осадного положения и устанавливает соответствующие полномочия и ограничения.
2. Состояние тревоги объявляется декретом Правительства, принимаемым в Совете министров на срок, не превышающий пятнадцати дней, с сообщением об этом Конгрессу депутатов, который в таких случаях собирается безотлагательно и без разрешения которого не может быть продлен указанный срок. Декрет определяет территорию страны, на которую распространяется его действие.
3. Чрезвычайное положение объявляется правительственным декретом, принимаемым в Совете министров, с предварительного разрешения Конгресса депутатов. Разрешение и объявление чрезвычайного положения должны четко определять цели, с которыми оно вводится, часть территории, на которую распространяется, и срок его действия, который не может превышать тридцати дней. Срок действия может быть продлен на такой же срок с теми же условиями.
4. Осадное положение объявляется абсолютным большинством голосов в Конгрессе депутатов и по исключительному предложению Правительства. Конгресс определяет часть территории, на которую распространяется осадное положение. срок и условия его действия.
5. Не может быть осуществлен роспуск Конгресса во время действия любого из состояний, указанных в настоящей статье. При их объявлении, если это происходит не во время сессии, автоматически созываются заседания Палат. Деятельность Палат, также, как и деятельность других конституционных властей Государства. не может быть прервана в период действия указанных состояний. Когда Конгресс распущен или срок действия его мандата истек и обстоятельства требуют объявления любого из указанных состояний, постоянная депутатская Комиссия принимает полномочия Конгресса.
6. Объявление состояния тревоги и чрезвычайного и осадного положения
не отменяет принципа ответственности Правительства и его представителей,
признанных Конституцией и законами.
.
О судебной власти
Статья 117
1. Носителем правосудия является народ. Правосудие от имени Короля отправляется судьями и членами судов, представляющими судебную власть. Судьи независимы, несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только .закону.
2. Судьи и члены судов не могут быть отстранены от должности, уволены в отставку переведены с одной должности на другое или на пенсию, кроме как на основании причин и с соблюдением условий, предусмотренных законом.
3. Осуществление судебной власти на всех стадиях отправления правосудия, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечение их применения относится исключительно к ведению судей и судов, определенных законом, в соответствии с условиями полномочий и порядка судебного разбирательства, ими же установленными.
4. Судьи и суды не осуществляют иных функций, кроме указанных в предыдущем пункте, а также тех, которые отнесены к их ведению законом в целях гарантии любого права.
5. Принцип единства судебной власти является основой организации и деятельности судов. Закон регулирует осуществление военного правосудия исключительно в военной области, в условиях осадного положения, в соответствии с принципами Конституции.
6. Запрещается создание чрезвычайных судов.
Статья 118
Обязательным является исполнение приговоров и других вступивших в законную силу решений судей и судов, а также оказание необходимого им содействия при ведении разбирательства и исполнении судебных решений.
Статья 119
В случаях, предусмотренных законом, правосудие отправляется бесплатно, а также в любом случае, когда лица, участвующие в судебном разбирательстве, удостоверят, что не имеют достаточных средств для его ведения.
Статья 120
1. Судебное разбирательство является открытым, за исключением случаев, предусмотренных процессуальными законами .
2, Судебное разбирательство является преимущественно устным, особенно по уголовным делам.
3. Судебные решения должны быть всегда мотивированы и должны объявляться в открытых заседаниях.
Статья 121
Ущерб, причиненный судебной ошибкой, а также иной ущерб в результате неправильных действий при отправлении правосудия возмещаются за счет Государства в порядке, установленном законом.
Статья 122
1. Органический закон о судебной власти устанавливает порядок учреждения, деятельности и управления судами, юридический статус судей и членов судов, составляющих единый корпус, а также лиц, работающих в системе отправления правосудия.
2. Органом управления судебной власти является Генеральный Совет судебной власти. Органический закон устанавливает его статус, положение о несовместимости должностей для его членов, а также их функции, в частности, в области назначения, продвижения по службе, надзора и дисциплинарной ответственности.
3. Генеральный Совет судебной власти образуется из председателя Верховного Суда, который его возглавляет, и двадцати членов, назначаемых Королем сроком на пять лет. Из них двенадцать назначаются из числа судей и членов судов всех категорий в условиях, устанавливаемых законом; четыре — по предложению Конгресса депутатов, и еще четыре — по предложению Сената; в обоих случаях большинством в три пятых голосов. Все они должны быть адвокатами и юристами признанной компетентности и иметь стаж работы по юридической профессии более пятнадцати лет.
Статья 123
1. Верховный Суд, юрисдикция которого распространяется на всю территории Испании, является высшим судебным органом во всех делах, за исключением тех, которые относятся к конституционным гарантиям.
2. Председатель Конституционного Суда назначается Королем по предложению Генерального Совета судебной власти в порядке, устанавливаемом законом.
Статья 124
1. Прокуратура, независимо от функций, осуществляемых другими органами, имеет своей задачей способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и общественных интересов, охраняемых законом, в силу своих обязанностей или же по ходатайству заинтересованных лиц, а также следить за независимостью судов и соблюдением в них общественного интереса.
2. Прокуратура осуществляет свою деятельность через собственные органы в соответствии с принципами единства действий и иерархической соподчиненности, всегда придерживаясь принципов законности и беспристрастности.
3. Закон регулирует органический статус прокуратуры.
4. Генеральный Прокурор Государства назначается Королем, по предложению Правительства, с учетом мнения Генерального Совета судебной власти.
Статья 125
Граждане могут участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных заседателей, в порядке и уголовных делах, предусмотренных законом, а также на основе традиционного и обычного права.
Статья 126
Судебная полиция в своих действиях по расследованию преступлений, обнаружению правонарушителей и доказательству их виновности подотчетна судьям, членам судов и прокуратуре.
Статья 127
1. Находящиеся на действительной службе судьи, члены судов и прокуроры не могут занимать другие официальные должности, либо состоять в политических партиях или профсоюзах. Закон определяет систему и разновидности профессиональных объединений судей, членов судов и прокуроров.
2. Закон устанавливает режим несовместимости для представителей судебной
власти, который должен обеспечить их полную независимость.
.
Экономика и финансы
Статья 128
1. Все виды богатства страны в своих различных спермах, независимо от собственника, служат общим интересам.
2. Признается государственная инициатива в экономической деятельности. Закон может резервировать за государственным сектором важнейшие ресурсы или услуги, особенно в случаях монополии, а также разрешать участие в управлении предприятиями, когда этого требует общий интерес.
Статья 129
1. Закон устанавливает формы участия заинтересованных лиц в системе социального страхования, а также в деятельности государственных учреждений, чьи функции имеют непосредственное отношение к качеству жизни или к общему благосостоянию.
2. Государственные власти активно развивают разные формы участия в предпринимательской деятельности и поощряют, посредством издания соответствующих законов, развитие кооперативных объединений, а также прилагают усилия для облегчения доступа трудящихся к собственности на средства производства.
Статья 130
1. Государственные власти заботятся о модернизации и развитии всех отраслей экономики, в частности, земледелия, животноводства, рыболовства и различных ремесел в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев.
2. С той же целью проявляется особая забота о горных районах.
Статья 131
1. Государство может посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, для обеспечения равномерного и гармоничного развития районов и отраслей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого распределения.
2. Правительство разрабатывает проекты планирования в соответствии с прогнозами, предоставленными ему автономными Сообществами, а также с помощью и при содействии профсоюзов и других профессиональных, предпринимательских и экономических организаций. С этой целью создается Совет, состав и функции которого определяются законом.
Статья 132
1. Закон регулирует правовой статус государственного и коммунального имущества на основе принципов, не допускающих его отчуждение, конфискацию и наложение ареста, а также охраняет его от использования не по назначению.
2. Является государственной собственностью имущество, определённое законом и, в любом случае, прибрежная зона, пляжи, территориальное море и природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф.
3. Законом регулируются использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности.
Статья 133
1. Изначальное право устанавливать налоги принадлежит Государству и осуществляется законом.
2. Автономные Сообщества и местные Собрания представителей могут устанавливать и взимать налоги в соответствии с Конституцией и законами.
3. Налоговые льготы, затрагивающие государственное налогообложение, должны устанавливаться в соответствии с законом.
4. Государственные службы могут брать на себя финансовые обязательства и производить расходы только в соответствии с законами.
Статья 134
1. Правительство вырабатывает генеральный бюджет Государства, Генеральные Кортесы его рассматривают, вносят поправки и одобряют.
2. Генеральный бюджет Государства является годовым, включает в себя все расходы и доходы государственного сектора, в нем также определяется размер налоговых сборов, взимаемых Государством.
3. Правительство должно представить генеральный бюджет Государства Конгрессу депутатов не позже, чем за три месяца до истечения срока бюджета предыдущего года.
4. Если закон о бюджете не будет принят до наступления первого дня соответствующего бюджетного года, автоматически продлевается бюджет предыдущего года до принятия нового.
5. После принятия генерального бюджета Государства Правительство может представлять законопроекты об увеличении расходной части или об уменьшении доходной части соответствующего бюджетного года.
6. Любые предложения или поправки, предполагающие увеличение кредитов или уменьшение бюджетных доходов, вносятся только с согласия Правительства.
7. Закон о бюджете не может устанавливать новые налоги. Он может вносить изменения на основании отдельного закона о налогах.
Статья 135
1. Правительству в соответствии с законом разрешается выпускать государственные займы или брать кредиты.
2. Кредиты, предназначенные для выплаты процентов и сумм, связанных с обслуживанием государственных займов, всегда включаются в расходную часть бюджета. В них не могут быть внесены поправки или изменения, если они отвечают принципам, заложенным в законе об эмиссии.
Статья 136
1. Счетная Палата является высшим контрольным органом финансовой отчетности и экономической деятельности Государства и всего государственного сектора. Она подчиняется непосредственно Генеральным Кортесам и осуществляет свои функции по поручению Кортесов при обсуждении и утверждении отчета о Генеральном бюджете Государства.
2. Финансовые отчеты Государства и государственного сектора передаются Счетной Палате, где они проверяются. Счетная Палата, помимо осуществления функций, связанных со своей юрисдикцией, направляет Генеральным Кортесам ежегодный отчет, в котором, при необходимости, сообщает о нарушениях или мерах ответственности, которые, на ее взгляд, были допущены.
3. Члены Счетной Палаты независимы и несменяемы, как и судьи, и на них также распространяется положение о несовместимости должностей.
4. Органический закон регулирует состав, организацию и функции Счетной
Палаты.
.
О территориальном устройстве Государства
Статья 137
Территориальное устройство Государства включает муниципии, провинции и учреждаемые автономные Сообщества. Все эти образования пользуется автономией при ведении своих дел.
Статья 138
1. Государство гарантирует эффективное осуществление принципа солидарности, закрепленного в статье 2 Конституции, заботясь об установлении справедливого и адекватного экономического равновесия между различными частями испанской территории и уделяя особое внимание островным территориям.
2. Различия в Уставах разных автономных Сообществ ни в коем случае не должны давать им экономических или социальных преимуществ.
Статья 139
1. Все испанцы имеют одинаковые права и обязанности на всей территории Испании.
2. Никакие власти не могут принимать мер, которые прямо или косвенно препятствуют свободе передвижения и выбора местожительства лиц и свободе перемещения имущества по всей территории Испании.
Статья 140
Конституция гарантирует автономию муниципиев. Они обладают всей полнотой прав юридического лица. Руководство и управление ими осуществляются соответствующими муниципальными советами, состоящими из алькальдов и советников. Советники избираются жителями муниципия свободным всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием в порядке, установленном законом. Алькальды избираются советниками или жителями муниципия. Закон определяет условия проведения открытых заседаний совета.
Статья 141
1. Провинция является местным образованием, пользующимся правами юридического лица. Она представляет собой объединение определенного количество муниципиев на основании территориального принципа для осуществления государственной деятельности. Любое изменение границ провинций должно быть одобрено Генеральными Кортесами посредством принятия соответствующего органического закона.
2. Руководство и автономное управление провинциями осуществляется Собранием представителей или другими представительными органами.
3. Допускается образование объединений муниципиев, отличных от провинций.
4. В архипелагах каждый остров имеет также соответствующее самоуправление в виде Кабильдосов или Советов.
Статья 142
Местные бюджеты должны располагать достаточными средствами для выполнения функций, возлагаемых законом на соответствующие представительные органы самоуправления, и формируются в основном из местных налогов, а также из участия в налоговых сборах Государства и автономных Сообществ.
Статья 143
1. В осуществление права на автономию, признаваемую в статье 2 Конституции, граничащие друг с другом провинции , имеющие общие исторические, культурные и экономические особенности, островные территории и провинции, представляющие собой единую историческую область, могут получить самоуправление и образовать автономные Сообщества в соответствии с положениями настоящего раздела и соответствующими Уставами.
2. Могут обращаться с ходатайством о предоставлении автономии все заинтересованные Собрания представителей или соответствующие межостровные органы , так же, как и две трети муниципиев, население которых составляет по меньшей мере большинство избирательного состава в каждой провинции или острове. Ходатайство об этом должно быть оформлено в течение шести месяцев после принятия первого решения по этому вопросу заинтересованными местными Собраниями представителей.
3. Ходатайство, в случае негативного решения, может быть представлено вновь лишь по прошествии пяти лет.
Статья 144
Генеральные Кортесы посредством конституционного закона и руководствуясь
национальными интересами могут:
а) разрешать образование автономного Сообщества, даже если его тeppитория
не превышает территорию одной провинции и не соблюдаются условия, предусмотренные
в пункте 1 статьи 143,
б) разрешать или принять , при необходимости, Устав об автономии для
территорий, не входящих в провинции,
в) подменять местные Собрания представителей в представлении ходатайства,
предусмотренного в пункте 2 статьи 143.
Статья 145
1. Ни в коем случае не допускается образование федерации автономных Сообществ.
2. Уставы могут устанавливать условия, принципы и порядок заключения соглашений между автономными Сообществами для осуществления ими совместной деятельности и оказания друг другу услуг, так же, как и порядок осведомления об этом Генеральных Кортесов. Вез всех остальных случаях соглашения о сотрудничестве между автономными Сообществами заключаются с разрешения Генеральных Кортесов.
Статья 146
Проект Устава разрабатывается ассамблеей, состоящей из членов Собрания представителей или межостровного органа заинтересованных провинций, и из депутатов и сенаторов, избранных от них, и направляется в Генеральные Кортесы для его рассмотрения в качестве закона.
Статья 147
1. В соответствии с положениями настоящей Конституции, Уставы являются основным правовым актом каждого автономного Сообщества, и Государство признает и охраняет их в качестве составной части своего законодательства,
2. Уставы об автономии должны содержать
а) название автономного Сообщества, наиболее отвечающее его истории,
б) границы его территории,
в) наименование, структуру и местопребывание собственных автономных
учреждений,
г) полномочия автономного Сообщества в рамках Конституции и основы
для передачи ему соответственных служб.
3. Реформа Уставов осуществляется в порядке, предусмотренном ими самими, и, в любом случае, требует одобрения Генеральными Кортесами посредством принятия соответствующего конституционного закона.
Статья 148
1. К ведению автономных Сообществ могут относиться следующие предметы:
1) Создание собственных органов самоуправления.
2) Изменение границ муниципалитетов, находящихся на их территории и
вообще осуществление функций, связанных с деятельностью местных органов
власти, относящихся к ведению органов государственного управления, передача
которых разрешается законодательством о местном самоуправлении.
3) Территориальное, градостроительное и жилищное строительство.
4) Строительство в рамках интересов и территории автономного Сообщества.
5) Железные и шоссейные дороги, полностью проходящие на территории
автономного Сообщества, транспорт и проводная связь на них (также на территории
автономного Сообщества).
6) Гавани, спортивные порты и аэродромы и вообще все сооружения подобного
рода, не связанные с коммерческой деятельностью.
7) Земледелие и животноводство, в соответствии с общим направлением
экономического развития.
8) Леса и лесное хозяйство.
9) Деятельность по охране окружающей среды.
10) Проектирование, строительство и эксплуатация гидроресурсов, каналов
и орошаемых земель, представляющих интерес для автономного Сообщества, минеральные
и термальные воды.
11) Рыболовство во внутренних водах, промысел ракушек и водное хозяйство,
охота и речное рыболовство.
12) Местные ярмарки.
13) Экономическое развитие автономного Сообщества в соответствии с
целями, определенными общенациональной экономической политикой.
14) Ремесла.
15) Музеи, библиотеки и музыкальные консерватории, представляющие интерес
для автономного Сообщества.
16) Охрана памятников, представляющих интерес для автономного Сообщества.
17) Развитие культуры, науки и преподавания языка автономного Сообщества.
18) Развитие и организация туризма на территории автономного Сообщества.
19) Развитие спорта и досуга.
20) Социальное обеспечение.
21) Здравоохранение и гигиена.
22) Охрана и защита зданий и сооружений. Координация и осуществление
других функций, связанных с местной полицией в порядке, устанавливаемом
органическим законом.
2. По прошествии пяти лет и посредством изменения своих Уставов автономные Сообщества могут расширять постепенно свои полномочия в пределах, установленных в статье 149.
Статья 149
1. К исключительному ведению Государства относятся следующие предметы:
1) Регулирование основных условий, обеспечивающих равенство всех испанцев
в осуществлении ими своих конституционных прав и выполнении своих конституционных
обязанностей.
2) Гражданство, миграция, вопросы, связанные с иностранцами, право
на убежище.
3) Международные отношения.
4) Оборона и Вооруженные Силы.
5) Отправление правосудия.
6) Торговое, уголовное и исправительное право. Процессуальное законодательство,
за исключением особых случаев, вытекающих из своеобразия законодательств
автономных Сообществ.
7) Трудовое законодательство, без ущерба для его применения органами
автономных Сообществ.
8) Гражданское право, независимо от сохранения, обновления и усовершенствования
автономными Сообществами гражданского права , особого права или же фуэрос
при их наличии. В любом случае правила, связанные с применением и обеспечением
эффективности юридических норм и гражданско-правовых отношений, связанных
с брачными отношениями , порядком записи актов гражданского состояния и
нотариальных актов, основами договорных обязанностей, нормами , регламентирующими
разрешение юридических споров и определением источников права (с уважением,
в этом последнем случае, закрепленных в фуэрос или в особом праве норм).
9) Законодательство об интеллектуальной и промышленной собственности.
10) Таможенный режим и таможенные тарифы, внешняя торговля.
11) Денежная система: валюта, ее курс и конвертируемость, основы кредитной,
банковской и страховой систем.
12) Законодательство о системе мер и весов, установление официального
времени.
13) Основы и координация общего планирования экономической деятельности.
14) Государственные финансы и государственный заем.
15) Развитие и общая координация научно-технических исследований.
16) Пограничный санитарный кордон. Основы и общая координация здравоохранения.
Законодательство о фармацевтических средствах.
17) Основы законодательства и экономический режим системы Социального
Страхования , без ущерба для его осуществления службами автономных Сообществ.
18) Правовые основы государственной службы и статуса их служащих, обеспечивающие
равенство всех обслуживаемых граждан. Общая административная процедура с
учетом особенностей, связанных с собственной организацией управления в
автономных Сообществах. Законодательство о принудительной экспроприации,
основы законодательства об административных контрактах и концессиях, а
также общая система ответственности для государственной службы.
19) Морское рыболовство, за исключением тех полномочий, которые в процессе
организации этой отрасли будут переданы автономным Сообществам.
20) Торговый морской флот и приписка судов к портам, служба маяков
морского побережья и морские сигналы, порты общегосударственного значения
, аэропорты общегосударственного значения, контроль за воздушным пространством,
воздушным транзитом и транспортом, метеорологическая служба и регистрация
воздушных судов.
21) Железные дороги и наземный транспорт, проходящие по территории
более, чем одного автономного Сообщества, общий режим путей сообщения,
передвижение автомобилей, связь, воздушные и подводные кабели.
22) Законодательство, организация и предоставление в пользование гидроресурсов
в случае, если воды проходят по территории более, чем одного автономного
Сообщества, так же, как и разрешение на строительство электростанций,
когда их использование затрагивает интересы другого автономного Сообщества
или когда линии передач энергии выходят за пределы его территории.
23) Основы законодательства по охране окружающей среды, независимо
от полномочий автономных Сообществ для осуществления дополнительных охранительных
мер. Основы законодательства по использованию лесов, лесных угодий и пастбищ.
24) Строительство, представляющее общегосударственный интерес, или
проведение которого касается более, чем одного автономного Сообщества.
25) Основы горнорудного производства и энергетического режима.
26) Определение порядка производства, продажи, владения и использования
оружия и взрывчатых веществ.
27) Общие правила режима печати, радио и телевещания и, вообще, всех
средств массовой информации, за исключением соответствующих полномочий
по их развитию и использованию автономными Сообществами.
28) Охрана памятников культуры, истории и искусства от вывоза за рубеж
и от расхищения, музеи, библиотеки и архивы государственного значения,
за исключением деятельности в этой области автономных Сообществ.
29) Охрана общественного порядка, независимо от возможности создания
автономными Сообществами полицейских служб, в порядке, устанавливаемом
в соответствующих Уставах и в рамках конституционного закона.
30) Регулирование условий получения, выдачи и признания ученых и профессиональных
степеней, а также установление основных норм для развития статьи 27 Конституции
в целях обеспечения выполнения властями своих обязанностей в этой области.
31) Ведение статистики с государственными целями.
32) Разрешение на проведение опросов населения посредством референдума.
2. Независимо от полномочий, которыми могут обладать автономные Сообщества, Государство считает развитие культуры своим долгом и предметом особого внимания и содействует культурному обмену между автономными Сообществами, с их согласия.
3. Предметы, специально не отнесенные настоящей Конституцией к ведению Государства, могут быть переданы автономным Сообществам в соответствии с их Уставами. К ведению Государства относятся все предметы ведения, не включенные Уставами в компетенцию автономных Сообществ. В случае спора государственные нормы преобладают над нормами автономных Сообществ по всем предметам, не относящимся к их исключительному ведению. В любом случае государственное законодательство дополняет законодательство автономных Сообществ.
Статья 150
1. Генеральные Кортесы могут и в отношении предметов, отнесенных к ведению Государства, предоставить всем или некоторым автономным Сообществам право принятия законодательных актов в рамках принципов, основ и условий, установленных конституционным законом. Независимо от полномочий судов, каждый рамочный закон устанавливает способ осуществления контроля со стороны Генеральных Кортесов над упомянутыми законодательными актами автономных Сообществ.
2. Государство может передавать или делегировать автономным Сообществам посредством принятия конституционного закона осуществление полномочий, относящихся к предметам государственного ведения, но которые, в силу своей природы, могут подлежать такому переводу или делегированию. В каждом случае закон предусматривает передачу соответствующих финансовых средств, так же, как и способы контроля, которые Государство оставляет за собой.
3. Государство может принимать законы, устанавливающие необходимые принципы для согласования нормативных положений автономных Сообществ, даже по отношению к предметам отнесенным к их ведению, если этого требуют общие интересы. Решение о такой необходимости принимают Генеральные Кортесы абсолютным большинством голосов в каждой Палате.
Статья 151
1. Не требуется предусмотренного пунктом 2 статьи 148 истечения пятилетнего срока в случае, если ходатайство о предоставлении автономии было оформлено в срок, установленный статьей 143.2 и одобрено провинциальными Собраниями, или соответствующими межостровными органами, или посредством трех четвертей муниципалитетов каждой из заинтересованных провинций, составляющих не менее большинства от избирательного списка в каждой провинции при условии, если такое ходатайство одобряется на референдуме положительным голосованием абсолютным большинством голосов избирателей каждой провинции , в порядке, предусмотренном соответствующим конституционным законом.
2. В предусмотренном в предыдущем пункте случае порядок разработки Устава будет следующим:
1) Правительство созывает всех депутатов и сенаторов, избранных от избирательных
округов, входящих в состав территории , стремящейся к автономии, с тем,
чтобы учредили Ассамблею, единственной целью которой является разработка
и принятие абсолютным большинством голосов его членов, Устава об автономии.
2) Принятый Парламентской Ассамблеей проект Устава направляется в Конституционную
Комиссию Конгресса, которая в течение двух месяцев рассматривает его с
помощью и при участии делегации от представляющей проект Ассамблеи с тем,
чтобы совместно определить окончательный проект.
3) В случае достижения такого согласия текст проекта выносится на
референдум в провинциях с участием избирательного состава провинций, составляющих
территорию, предусмотренную проектом Устава.
4) В случае принятия Устава в каждой провинции большинством признанных
действительными голосов проект Устава вносится в Генеральные Кортесы. На
пленарных заседаниях Палаты принимают решение о тексте посредством голосования
для ратификации. Принятый Устав подписывается Королем и обнародуется как
закон.
5) Если согласие, предусмотренное пунктом 2 данной статьи, не достигнуто,
проект Устава вносится на рассмотрение Генеральных Кортесов в качестве
законопроекта. Принятый ими текст выносится на референдум избирателей провинций,
составляющих территорию, предусмотренную проектом Устава. В случае принятия
большинством признанных действительными голосов в каждой провинции Устав
подлежит подписанию и опубликованию в установленном предыдущим пунктом
порядке.
3. В случаях, предусмотренных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, отклонение проекта Устава одной или несколькими провинциями не препятствует образованию намеченного автономного Сообщества остальными провинциями, на основе органического закона, предусмотренного в пункте 1 данного статьи.
Статья 152
Для Уставов, принятых в порядке, предусмотренном предыдущей статьей, институциональная автономная организация включает в себя
- Законодательное собрание, избираемое путем всеобщих выборов на основе пропорциональной системы представительства, гарантирующей также представительство различных районов территории,
- Правительственный совет, выполняющий исполнительные и административные функции, его председателя, избираемого Собранием из числа его членов и назначаемого Королем. Председатель руководит Правительственным советом, является высшим должностным лицом в автономном Сообществе и представителем Государства в нем. Председатель и члены Правительственного совета несут политическую ответственность за свою деятельность перед Собранием.
- Высший суд, без ущерба для юрисдикции Верховного Суда, является высшим судебным органом на территории автономного Сообщества. Уставы могут определять условия и формы участия автономных Сообществ в организации отправления правосудия на уровне округов. Все это действует в соответствии с конституционным законом о судебной власти , ее единстве и независимости. Независимо от статьи 123, соответствующие судебные инстанции в необходимых случаях заменяются судебными органами автономного Сообщества, созданными на той территории, на которой находится компетентный орган первой инстанции.
2. После утверждения и обнародования Уставы могут быть изменены только установленным в них порядком , посредством референдума включенных в список избирателей.
3. При объединении граничащих друг с другом муниципалитетов, Уставы могут образовывать собственные территориальные округа, обладающие полным правом юридического лица.
Статья 153
Контроль за деятельностью органов автономных Сообществ осуществляется
а) Конституционным Судом, по отношению к конституционности принятых
им нормативных актов, имеющих силу закона.
б) Правительством, по представлению Государственного Совета, относительно
осуществления полномочий, им делегированных согласно предусмотренному в
пункте 2 статьи 150.
в) органами административного законодательства, по отношению к автономному
правлению и его регламентарным нормам.
г) Счетной Палатой, за экономической и бюджетной деятельностью.
Статья 154
Представитель, назначаемый Правительством, руководит органами государственного правления на территории автономного Сообщества, и, при необходимости, координирует ее деятельность с деятельностью органов управления автономного Сообщества.
Статья 155
1. Если автономное Сообщество не выполняет обязательства , предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании, Правительство предупреждает председателя автономного Сообщества. Если ответа с его стороны не последует, Правительство может, с согласия абсолютного большинства Сената, принять необходимые меры для выполнения автономным Сообществом указанных обязательств в принудительном порядке, либо для защиты упомянутых общегосударственных интересов.
2. В осуществлении мер, предусмотренных в предыдущем пункте, Правительство может давать соответствующие распоряжения любым властям автономных Сообществ.
Статья 156
1. Автономные Сообщества пользуются финансовой автономией в целях развития и осуществления своих полномочий в соответствии с принципом координации деятельности с центральными финансовыми учреждениями и принципом солидарности всех испанцев.
2. Автономные Сообщества могут действовать в качестве представителей или сотрудников Государства в сборах, расходовании и ликвидации государственных налогов, в соответствии с законами и Уставами.
Статья 157
1. Средства автономных Сообществ складываются из
а) налогов, полностью или частично передаваемых Государством, надбавок
на государственные налоги и другого участия в налогах Государства.
б) собственных налогов, специальных пошлин и взносов.
в) переводов от Межтерриториального Компенсационного Фонда и других
поступлений от Государственного бюджета.
г) прибыли от собственного имущества и доходов, поступающих от операций,
регулируемых частным правом.
д) прибыли от кредитных операций.
2. Автономные Сообщества не могут ни в коем случае взимать налоги с имущества. находящегося вне их территории или налоги, препятствующие свободному обращению товаров и услуг.
3. Органический закон регулирует осуществление финансовых полномочий, перечисленных в предыдущем пунктe 1, порядок разрешения возникших споров и возможные условия финансового сотрудничества между автономными Сообществами и Государством.
Статья 158
1. Генеральный Государственный бюджет может устанавливать определенные ассигнования автономным Сообществам в зависимости от объема им переданных услуг и гарантии с их стороны относительно минимального уровня осуществления основных публичных услуг на всей территории Испании.
2. В целях выравнивания экономического положения в разных регионах Испании
и воплощения принципа солидарности создается компенсационный Фонд, предназначенный
для инвестирования бюджетных средств. Средства Фонда будут распределять
Генеральные Кортесы между автономными Сообществами и провинциями.
.
О Конституционном Суде
Статья 159
1. Конституционный Суд состоит из 12 членов, назначаемых Королем; из них 4 по предложению Конгресса, принимаемому большинством в три пятых голосов из числа его членов, 4 -- по предложению Сената, при таком же большинстве, два -- по представлению Правительства и два -- по предложению Генерального Совета судебной власти.
2. Члены Конституционного Суда назначаются из числа судей и прокуроров, профессоров университета, государственных служащих и адвокатов. Все они должны быть общепризнанными компетентными юристами, имеющими стаж юридической работы не менее пятнадцати лет.
3. Члены Конституционного Суда назначаются на девять лет, каждые три года его состав обновляется на одну треть.
4. Членство в Конституционном Суде несовместимо: с любым представительным мандатом, политическими или административными должностями, осуществлением руководящих функций в политических партиях или профсоюзах или нахождением на службе в них, с занятием судебной или прокурорской деятельностью и с любой профессиональной или коммерческой деятельностью. Кроме того, на членов Конституционного Суда распространяются все правила, запрещающие совместительство, предусмотренные для представителей судебной власти.
5. Члены Конституционного Суда независимы и несменяемы во время действия своего мандата.
Статья 160
Председатель Конституционного Суда назначается Королем из числа его членов по представлению пленума того же суда и сроком на три года.
Статья 161
1. Конституционный Суд обладает юрисдикцией над всей испанской территорией и имеет полномочия для
а) рассмотрения заявлений о неконституционности законов и нормативных
актов, имеющих силу закона. Объявление неконституционности юридической
нормы, имеющей силу закона, лишает ее таковой, даже если решение или решения
не обесценят ее значения для суда.
б) принятия решения о защите прав и свобод, перечисленных в статье
53.2 настоящей Конституцией в формах и случаях, предусмотренных законом.
в) разрешения споров о разграничении полномочий между Государством
и автономными Сообществами, либо между автономными Сообществами.
г) рассмотрения прочих предметов, предусмотренных Конституцией или
конституционными законами.
2. Правительство может обжаловать перед Конституционным Судом решения и постановления, принятые органами автономных Сообществ. В таком случае приостанавливается действие обжалованных решений и постановлений, однако Конституционный Суд должен либо подтвердить такое приостановление, либо отклонить ходатайство в срок, не превышающий пяти месяцев.
Статья 162
1. Закон предоставляет право:
а) постановки вопроса о неконституционности — председателем Правительства,
защитником народа, 50 депутатами, 50 сенаторами, исполнительными коллегиальными
органами автономных Сообществ, а также их Собраниями.
б) подачи жалоб на нарушение конституционных прав и свобод — любым
физическим или юридическим лицом, ссылающимся на законные интересы, а также
защитником народа и прокуратурой.
2. Во всех остальных случаях конституционный закон определяет лиц и органы. наделенные таким правом.
Статья 163
Если судебный орган посчитает во время разбирательства какого-то дела, что какая-либо норма, имеющая силу закона и применяемая к делу, может противоречить Конституции, то он может ставить этот вопрос перед Конституционным Судом в условиях, форме и порядке, предусмотренных законом, но ни в коем случае не приостанавливать закон.
Статья 164
1. Решения Конституционного суда публикуются в официальном Вестнике Государства. с указанием особого мнения их членов в случае необходимости. Они вступают в силу со дня, следующего за их опубликованием, и не подлежат обжалованию. Решения о неконституционности закона или нормы, имеющей силу закона, так же, как и все решения, которые не ограничиваются субъективной оценкой определенного права, применяются в обязательном порядке.
2. Если решением суда иное не указано, закон остается в силе в части , не признанной неконституционной.
Статья 165
Органический закон регулирует деятельность Конституционного Суда, статус
его членов, порядок судебного разбирательства и условия исполнения принятых
им решений.
.
О конституционной реформе
Статья 166
Инициатива конституционной реформы осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными в статьях 1 и 2 статьи 87.
Статья 167
1. Проекты изменений Конституции должны быть одобрены большинством не менее, чем три пятых от общего числа каждой Палаты. В случае недостижения согласия между Палатами создается совместная комиссия в составе одинакового числа депутатов и сенаторов, которая представляет выработанный ею текст на голосование Конгресса и Сената.
2. Если согласие не будет достигнуто посредством предусмотренной в предыдущем пункте процедуры, то при условии, если за указанный текст проголосовало абсолютное большинство Сената, Конгресс может принять его двумя третями голосов его членов.
3. Принятый Генеральными Кортесами текст реформы выносится на референдум для его ратификации по предложению, внесенному в течение пятнадцати дней с момента принятия одной десятой от общего числа членов одной из Палат.
Статья 168
1. Когда вносится предложение о полном пересмотре Конституции или о частичном пересмотре, затрагивающем вводный раздел, главу вторую, часть 1 раздела 1 или раздела 2, необходимо одобрение большинством двух третей от общего числа членов каждой Палаты и немедленный роспуск Генеральных Кортесов.
2. Вновь избранные Палаты утверждают решение о пересмотре и приступают к обсуждению нового текста Конституции, который считается одобренным, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от общего числа членов каждой из Палат.
3. Одобренный Генеральными Кортесами текст реформы Конституции выносится на референдум для его ратификации.
Статья 169
Не может быть предпринята инициатива конституционной реформы в военное
время или во время действия состояний, предусмотренных в статье 116.
.
Первое
Конституция охраняет и уважает исторические права форальных территорий. Общее усовершенствование форальных прав осуществляется, при необходимости, в соответствии с Конституцией и Уставами об Автономии.
Второе
Положение о совершеннолетии, установленное в статье 12 настоящей Конституции, не отменяет норм, предусмотренных в форальном праве в области частного права.
Третье
Изменение экономического и налогового статуса канарского архипелага требует предварительного доклада автономного Сообщества или временного автономного органа.
Четвертое
В автономных Сообществах, имеющих более одного органа судебной власти,
соответствующие Уставы об Автономии могут сохранять уже существующие судебные
органы, распределив полномочия между ними, но всегда в соответствии
с положениями органического закона о судебной власти и с учетом принципов
ее . единства и независимости.
.
Первое
На территориях, пользующихся временным автономным статусом, их высшие представительные органы могут, на основании решения, принимаемого абсолютным большинством своих членов, самостоятельно осуществить ходатайство, предусмотренное пунктом 2 статьи 143 и отнесенное к ведению Собраний представителей провинций или соответствующих межостровных органов.
Второе
Территории, принявшие в прошлом посредством референдума проекты об Уставах об автономии и обладающие, на момент опубликования нынешней Конституции, временными автономными статусами, могут незамедлительно принимать меры, предусмотренные в пункте 2 статьи 148, как только их высшие преавтономные представительные органы это решат абсолютным большинством голосов и об этом сообщат Правительству. Проект Устава об Автономии должен быть подготовлен в соответствии с положениями статьи 151,2 по инициативе преавтономного представительного органа.
Третье
Осуществление права ходатайства о предоставлении автономии, исходящее от местных представительных органов или их членов, предусмотренное в статье 143, подлежит прошению со всеми вытекающими последствиями до проведения первых местных выборов после вступления в силу Конституции.
Четвертое
1. Для Наварры, относительно ее включения в Баскский Генеральный Совет или же к баскской автономии, его заменяющей, в отличие от предусмотренного в статье 143, инициатива осуществления права о ходатайстве принадлежит соответствующему форальному органу, который принимает об этом решение большинством голосов членов, его составляющих. Для законности данного ходатайства требуется также утверждение решения соответствующего форального органа референдумом, проводимым с этой целью, и его одобрения большинством действительных голосов.
2. Если это ходатайство не получит одобрения, оно может быть вновь подано в другой период мандата соответствующего форального органа и, в любом случае, по прошествии минимального срока, установленного статьей 143.
Пятое
Города Сеута и Мелилья могут образовать автономные Сообщества, если их муниципальные Советы примут соответствующее решение абсолютным большинством голосов своих членов и если это решение будет одобрено Генеральными Кортесами органическим законом, в порядке, установленном в статье 144.
Шестое
Если в Конституционную Комиссию направляются несколько проектов Уставов об автономии, она выносит решение по ним в порядке их поступления, а двухмесячный срок, установленный в статье151, начиная с момента, когда Комиссия окончит изучение проекта или проектов, рассмотренных ею в порядке очередности.
Седьмое
Временные автономные органы считаются распущенными в следующих случаях:
а) после учреждения органов, предусматриваемых Уставами об автономии
и принимаемых в соответствии с Конституцией.
б) если ходатайство о предоставлении автономии не получит своего завершения
из-за невыполнения условий, предусмотренных в статье 143,
в) если этот орган не осуществит право, которое за ним признает первое
переходное положение в течение трех лет.
Восьмое
1. Палаты, одобрившие настоящую Конституцию, приступают, после ее вступления в силу, к осуществлению функций и полномочий, отнесенных ею к ведению Конгресса и Сената. Срок их полномочий истекает не позднее 15 июня 1981 года.
2. В том, что касается положений статьи 99, обнародование Конституции рассматривается как конституционная основа для их применения. С момента обнародования открывается тринадцатидневный срок для вступления в силу положений, предусмотренных в статье. В течение этого времени председатель действующего Правительства, который осуществляет функции и полномочия, предусмотренные для такой должности Конституцией, может либо использовать полномочия, предоставляемые ему статьей 115, либо, уйдя в отставку, приступить к осуществлению положения, предусмотренного в статье 99, оставаясь, в данном случае, в положении, указанном в пункте 2 статьи 101.
3 В случае роспуска Палат, в соответствии со статьей 115, и если не были применены положения статей 68 и 69, при выборах применяются ранее действующие нормы, за исключением того, что в положениях о неизбираемости или несовместимосги должностей будут применяться непосредственно положения Конституции, содержащиеся в пункте 16 статьи 70, а также положения о возрасте, с которого наступает право голоса, и положения, содержащиеся в статье 69.3.
Девятое
По истечении трех лет после избрания первых членов Конституционного Суда
по жребию будет назначена группа из четырех членов, избираемых на тех же
условиях, что и члены, которые подлежат отставке и смене. Из них два должны
быть из числа назначенных по представлению Правительства, а два — по представлению
Генерального Совета судебной власти. Тем же способом по истечении еще трех
лет будут определены члены двух групп, по отношению к которым ранее не
была проведена жеребьевка. После этого вступают в силу положения пункта
3 статьи 159.
.
1. Отменяется закон №1 от 4 января 1977 года о политической реформе, а также нижеуказанные законы в той мере, в какой они были не отменены названным законом: о принципах Национального Движения от 17 мая 1958 года, Хартия испанцев от 17 июля 1945 года, Хартия о Труде от 9 марта 1938 года, Закон о Генеральных Кортесах от 17 июля 1942 года, Закон о преемственности поста главы Государства от 26 июля 1947 года, а также Органический закон Государства от 10 января 1967 года, изменивший, в свою очередь, вышеназванные законы, Закон о референдуме от 22 октября 1945 года.
2. Отменяются в окончательной форме сохранявшие до сих пор силу некоторые положения закона от 25 октября 1839 года, касающиеся провинций Алава, Гипускоа и Бискайя. В том же порядке отменяется окончательно Закон от 21 июля 1876 года.
3. Отменяются также все положения, так или иначе противоречащие настоящей
Конституции.
.
Настоящая Конституция вступает в силу с момента опубликования ее официального текста в официальном Вестнике Государства. Она должна быть также опубликована на остальных языках Испании.
ИТАК, ПОВЕЛЕВАЮ ВСЕМ ИСПАНЦАМ, ЧАСТНЫМ ЛИЦАМ И ВЛАСТЯМ,
СОБЛЮДАТЬ СИЮ КОНСТИТУЦИЮ, ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА, И ОБЕСПЕЧИТЬ ЕЕ СОБЛЮДЕНИЕ.
.
.
Этот документ практически аутентичен представленному на сервере Посольства Испании в Москве. К сожалению, последний изобиловал опечатками и явными ошибками перевода, которые были, по возможности, нами исправлены. Для удобства чтения введены также некоторые изменения в оформление документа. Копия направлена в Посольство Испании.